【新时代 新作为 新篇章】江苏金湖:党建引领新型农村社区有“型”更有“心”

如果说,生态宜居,环境优美,配套完善展现的是新型农村社区的外“型”之美,那么文明有序,治理有效,组织有力体现的是新型农村社区的内“心”之美。

近年来,江苏省淮安市金湖县以中心村党委建设为抓手,统筹解决新型农村社区治理中的各类难题,使基层党组织始终在乡村治理体系中处于核心地位,发挥引领作用,探索出一条党建引领新型农村社区治理的新路径。

“聚指成拳”,因地制宜设置组织

打破原有行政村的治理模式束缚,在地域相邻,村情相仿,产业相近的农村片区,以2-4个成员村的规模设置8个中心村党委,紧扣村情特征,重点确立3种类型定位,即针对多个行政村农民集中居住的,设立集中治理型党委,实行统筹管理;针对集体经济发展不均衡的,设立强村帮带型党委,发挥引领辐射带动作用;针对产业项目相同相近或某个重点产业项目涉及多个行政村的,设立产业融合型党委,打造特色产业经济带。

“化整为零”,整合资源建强阵地

坚持精简实用原则,规范整合阵地,人员,经费,设备等。依托成员村或集中居住点现有的党群服务中心,建立党委活动阵地,设置党代表工作室,便民服务中心,党性教育主题馆等功能场所,提升公共服务水平。各成员村按照每名党员100元的标准,共同出资设立党委运转经费,用于日常办公,联合活动,联防治理等支出。党委班子实行兼任制,在成员村原“两委”干部职数不变的前提下,书记从成员村党组织书记,镇领导班子或机关部门干部中择优兼任,其他成员由各成员村党组织书记,党员村主任推荐兼任,委员一般不超过9人。

“自治共商”,流程再造联合管理

在保持成员村村民自治权利,村财管理等不变的基础上,建立“队伍共育,阵地共用,活动共办,项目共建,社会共治,绩效共评”六大运行机制,推行“党委会提议→成员村‘两委’会商议→成员村党群议事会审议→成员村村民代表会议决议→党委公开组织实施,公开接受监督”的议事程序,对辖区内各项事务实行统一管理。同时,实施“双述双评”绩效捆绑考核管理办法,每年度中心村党委书记向镇街党(工)委述职,各成员村党组织书记向中心村党委述职,对各成员村考评连续两年全部获奖的党委书记,优先提拔重用,评优推先。(潘建国 宣超 戴岱 冯彬)

融媒体编辑 高尚杰

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